文 扬: 起诉CNN的法律依据

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从卡弗蒂先生在4月10号CNN电视节目THE SITUATION ROOM中发表的那段包含有“I think they’re basically the same bunch of goons and thugs they’ve been for the last 50 years. ”这个句子的那一段言论看，CNN和卡弗蒂本人确定无疑已经构成了对Chinese的名誉侵犯。依据普通法中对于名誉侵犯的一般定义，如“Insult is an attack on the plaintiff’s honor which tends to lower the victim’s reputation to society at large”、“Slanderous statement is an attack on the plaintiff’s honor which has been communicated to a third party and lowers a person in the estimation of right-thinking members of the community”等，被侵害者Chinese完全可以委托法律代表对CNN和卡弗蒂进行法律起诉。

从行为规范上讲，要求对方道歉作为法律起诉之前的第一步合情合理，而CNN于4月15日发表的简短声明“It was not Mr. Cafferty’s nor CNN’s intent to cause offense to the Chinese people, and [CNN] would apologize to anyone who has interpreted the comments in this way.”是对道歉责任的拙劣逃避，不必理会。

近几天，已经有中国大陆和香港的居民正式向当地法院递交了起诉CNN的民事诉状，这些行为即可以被视为当事人对自身起诉权的行使，标志着这一国际民事诉讼已正式发生。

下面考察一下这一国际民事诉讼的法律依据问题。

一、在国内法方面的法律依据

中国的《民法通则》第一百零一条规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”

第五条规定：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”

中国的《民事诉讼法》第五条第一款规定：“外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。”

二、在国际法方面的法律依据

1、与上述中国的《民法通则》第一百零一条相对应的国际法条款有：

1948年联合国《世界人权宣言》第十二条以及1976年联合国《公民权利和政治权利国际公约》中完全相同内容的第十七条：“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护，以免受这种干涉或攻击。”

2、与上述中国的《民法通则》第五条相对应的国际法条款有：

《世界人权宣言》第七条：“在法律前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。人人有权享受平等保护，以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为之害。”

1976年联合国《公民权利和政治权利国际公约》中第二十六条：“所有的人在法律前平等，并有权受法律的平等保护，无所歧视。在这方面，法律应禁止任何歧视并保证所有的人得到平等的和有效的保护，以免受基於种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产，出生或其他身分等任何理由的歧视。”

3、与上述中国的《民事诉讼法》第五条第一款相对应的有：

《世界人权宣言》第一条：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。”

第二条：“人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。并且不得因一人所属的国家或领土的政治的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别，无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何主权受限制的情况之下。”

4、涉及到CNN和卡弗蒂先生的言论自由辩护，1976年联合国《公民权利和政治权利国际公约》第十九条明确规定：

“一、人人有权持有主张，不受干涉。

二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。

三、本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需：

（甲）尊重他人的权利或名誉；
（乙）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德。”

5、具体到国际法条款对中美两国的适用性，1997年10月的《中美联合声明》中声明：“中美两国都认为《世界人权宣言》及其它国际人权文书在促进人权方面发挥积极作用，并重申双方均致力于促进和保护人权和基本自由。”

综上所述，美国有线电视新闻网CNN和卡弗蒂先生的行为至少已经严重触犯了中国国内法和国际法中关于名誉权和基本人权的法律规定。同时由于涉及到的国际法条款对中美两国具有完全的适用性，CNN和卡弗蒂先生不享有任何法律豁免理由。■