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联合国世界粮食计划署(WFP)10日与朝鲜艰难达成协议，恢复已停滞半年的朝鲜粮食援助计划。根据协议，粮食计划署今年将向朝鲜190万人供应援助粮。这一数字相比去年的650万已是大大缩水。粮食计划署担心，420万朝鲜人今年将处境艰难，朝鲜很可能再度爆发饥荒。

400多万人将挨饿

11日，粮食计划署亚洲地区主席托尼·班伯里在北京举行的新闻发布会上说，“我们本想看到一个更大范围的援助计划，但这一次很难实现了。”班伯里表示，在粮食计划署的妥协下，双方能够最终达成协议也是进步。

按照计划，粮食计划署此次的粮食援助对象将是“最需要帮助”的190万朝鲜人，援助物资包括维生素饼干、孕妇婴儿营养品等，救助对象可通过参加社区劳动获得救济品。

去年联合国向朝鲜提供了650万人的救助粮，今年范围减小后，失去救济资格的400多万朝鲜人——其中大部分是老人和妇女——将依靠地方政府补助机构领取救济。但班伯里担心，这一部分人的处境将十分艰难。“初步估计，朝鲜今年仍有100万吨粮食空缺。”班伯里说。

仅在平壤发放救济

班伯里透露粮食计划署将从下周起着手启动援助计划，但粮食运抵朝鲜还需较长的时间。根据双方协议，此次救济粮的发放地仅限于朝鲜首都平壤，届时粮食计划署将派10名外国督察员赴当地监督救济粮的发放工作。去年粮食计划署共派出32名督察员分赴朝鲜5个地区协助展开援助。此前，美国等西方国家担心，国际组织捐助给朝鲜的救济粮可能被政府拨发给军队使用，因此强调该署必须向朝鲜委派督察员。

害怕滋生依靠情绪

在谈到朝鲜执意不多要救济粮时，班伯里说，朝鲜称今年扩大了国内的粮食种植范围，因此这个援助计划已足够应对国内的饥荒危机；另一方面，朝鲜也担心过多的接受国际机构救助会滋生国内的“外来文化依靠情绪”。粮食计划署此前建议朝鲜要着眼于长期经济发展，但目前其国内的粮食产业不能解决温饱问题。

朝鲜十几年来一直依靠中国、韩国等国家及组织的粮食援助。联合国过去十年间共向朝鲜提供了价值17亿美元的粮食援助。但在去年欧盟支持联合国出台批评朝鲜的人权报告后，朝鲜驱逐了12家外国援助机构。自去年12月联合国停发朝鲜援助粮后，朝鲜一再声称其粮食生产量已足以养活国民。