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此时，中国国家主席胡锦涛正在展开他的访美行程。

中国，作为一个越来越以世界性大国自居的国家﹔美国，作为一个越来越以全球政府代理人自居的国家﹔这两个国家的高层互动在很大程度上折射出了一个正在迅速成型的东西──“全球政体”。

今天的国际社会是一个由主权国家组成的集合体。国家被认为拥有最高主权，其主权范围限于一国领土边界之内，并高于任何公民团体主权和公民个人主权。国家主权对内的行使叫做行政，并受到国内法律和惯例的制约。国家主权对外的行为叫做外交，并受到国际法律和惯例的制约。在联合国宪章中规定，各国的国家主权必须得到尊重，各国无论大小一律平等。

这一套看起来天经地义自然天成的东西其实也不过就是人类各种政治实践其中的一种，合理还是不合理？科学还是不科学？人类社会是否一定会按照这套体系来发展？都是不一定的事。若从1648年的《威斯特伐利亚》条约算起，这套体系作为人类社会的一种国际政治实践也持续了三百多年了。既然近代以来人类社会并没有平行地实践另外一套别的体系，那么将这三百多年来人类社会的所有好事和坏事统统都算在这套体系的头上，谁也没话说。

现在看起来，既可以说这套体系有效地维护了世界和平，也可以说这套体系无谓地制造了人类灾难，无论如何评价，现在也只能认可这个现实。人类对于国家政体这个小问题尚未找到普遍接受的解决方式，还在为此而争论不休甚至大打出手，对于“全球政体”这个大问题，明显是力不从心，至少是顾不过来。

其实，问题也并不太复杂。若将全球国际社会视为一个“国家”，将国家政体概念套用过来对其进行衡量，事情也就清楚了。不难看出，当前的“全球政体”其实并不能完全算是无政府体制，而是一种介于专制和共和之间的混合体制。

联合国这个体制本质上是共和制的一种体现，每个主权国家都是自主政体，在本国国内实行自治，在国际上开展合作，对于国际社会和全球共同面临的大问题则在联合国的议事程序中寻求解决。

但是联合国却又不是一个真正意义上的全球公共权力机构，它可以形成决议，但它却没有强制执行决议的权力，对应到国家的三权分立概念上，联合国相当于一个只有立法权而没有司法权和行政权的瘸腿当局。

这个先天残疾并不是联合国自己的错。联合国成立之初并没有想到日后的全球政府问题，当时不过就是在二战的灾难阴影中临时拼凑出来的一个治安机构，其宗旨不过就是承认各国平等，有事大家商量，别动不动就打仗。至于如何将基本的治安功能提升到全球治理这个高度上，如何在全球共同问题越来越突出的情况下行使全球政府的功能等这些问题，还都没有顾得上考虑。

联合国留下了这个权力真空，却没有任何力量可以阻止这个权力被篡取。国际社会本来就是无政府主义的野兽丛林，霸权国家并不会因为有了联合国而就此放弃自己的霸权大业。治安机构对于其它国家是制约，对于称霸国家来说不过就是一个工具。

就这样，美国这个世界上唯一的超级强国就成了既填补了联合国的权力真空又游离于联合国之外的另一个全球当局。这个当局不同于联合国这个只能说不能做的议事机构，当今美国俨然就是一个没有立法权却具有强大司法能力甚至行政能力的警察政府。区别在于，联合国通过的决议，没有美国的执行等于一纸空文﹔而没有联合国的决议，美国真想要干什幺的话，也一样能干。

与历史上曾经出现的警察政府一样，这个政府的合法性也是靠自我证明来维持的──全球面临的威胁越大，警察政府的必要性越大，全球处于灾难边缘，警察政府就等于是救世主了。

这就是今日“全球政体”的现实，在有些议题上体现出全球共和的体制，在有些议题上体现出一国专制的体制。没有谁以立法的形式规定了这样一个混合政体，冷战之后十几年来就这样在国际间的冲突搏弈中逐渐地形成了。

颇为意味深长的是，这样一个混合政体很类似于中国当前国内的政体。在政治﹑安全﹑战略﹑舆论等“硬”议题上是专制体制，在经济﹑文化﹑科教等“软”议题上是共和体制，当“硬”议题突出时，专制的成份凸显，当“硬”议题弱化时，共和的成份逐渐增多。

这样比较下来，中国人有点象这种混合政体中的过来人，美国人则显然是新手。若从9－11之后的全球反恐和2003年的伊拉克战争算起，美国正式开始承担全球警察政府的职能不过才几年的光景。虽然一出手就挺狠，但多少有点毛毛糙糙，民主自由的绣花肚兜还舍不得摘掉，手上的狼牙棒早已挥舞得呼呼呀呀一片肃杀，看起来很是不伦不类。

小布什要是聪明，就应该私下里悄悄向胡主席讨教讨教。要知道，这表面共和内在专制的混合政体实行起来学问大了，什幺时候该软什幺时候该硬，里面全是功夫，不是高手一般还玩不了。

谨以此文预祝胡锦涛主席访美成功，双方各有所得。