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“我不确定美国是否能接受‘崛起的中国’作为此次首脑会谈的背景，但是不可否认的，中国的力量上升正在成为国际关系中越来越重要的因素。”美国大西洋理事会（Atlantic Council）亚洲项目主任班宁·加雷特（Banning Garrett）对《华盛顿观察》周刊说，“在高层级上（high level），中美有很强的共同利益，低层次上有些具体分歧。虽然美国的国会和民众对中国有一些误解，但中美的最高领导人是理解双方众多的共同利益的，胡锦涛此次访问应该会本着这种相互理解的精神，和布什总统商谈具体问题，澄清双方的误区。”

“美国”与“崛起的中国”之争

据媒体报道，布什政府从2005年连任之初就开始讨论对华新战略。从最近的2006年初出版的美国国防战略评估（QDR）看，基调似乎已经定了下来：即要务实地面对中国地崛起，遏制中国也是行不通的。同时，由于美国在伊战中不得人心，国际空间收缩，布什想在“遏制”中国一事上找个志同道合的帮手，并非易事。欧盟有点自顾不暇，日本在亚洲正逐渐被孤立。美国国务卿赖斯在最近的亚洲之行中，曾与澳大利亚和日本签署了共同战略防卫协议，但是澳大利亚转过身来就向中国澄清，这不是针对中国而来的。

由此，布什的对华新战略似乎显露出两手准备。一方面积极地将中国引导为负责任的世界利益相关者（stakeholder），把中国拉入国际事务，和美国并肩当好世界的领导。但是如果美国对中国的某些做法不满，如军事不透明、单方面实行台海同一、进行能源扩张，则会使出“另一手”进行围堵（Hedge）。

“美国对中国的两手是一起用的，合作与军事防备同样重要，但归根到底，美国要保持和中国长期稳定的双边关系，”美国波士顿学院（Boston College）政治学教授陆伯彬（Robert Ross）对《华盛顿观察》周刊分析说，“美国的行动是，一方面加强在亚洲的防卫，一方面不愿在台湾问题上和中国发生直接冲突。而现在的问题是，美国应该对台湾施加多大的压力才能保证这一点。”

在陆伯彬看来，中国崛起已经是长期的现象了，并不是此次胡锦涛访美才出现的。因此，他并不认为“布胡”四月峰会有明显的中美关系新定位。

胡锦涛此次访美的回应肯定是塑造主动。过去一直在中美关系中处于被动的中国，如今也可以自主地提出一些议题，要求与美国探讨。比如建立“和谐世界”的理念，比如中美可以在禽流感问题上积极合作。

“中美双方各自的经济增长和繁荣，在共同的国际框架下，合作空间远远要大于分歧，尤其是在能源、流感等共同关心的议题上，”加雷特说。

他为中美合作设想道，“美国和自己的盟国德、法、日之间，也不是时时都保持一致的。它们分享共同的战略目标，但是在很多技术问题上会有分歧。虽然中国并不是美国的盟国，中美‘应该建立’这样的关系。这不一定是像北约一样，为了对抗前苏联而建立，但是中美应该，也需要有更多更紧密的合作。20年之后，或许中美就可以成为盟友了。”

马英九的和平信号传多远？

“此次，胡锦涛访美的重要原因之一，就是台湾问题正处在一个非常敏感的时期，中美首脑要借这个机会向台湾发出中美携手的信号，”陆伯彬如是说。

据媒体报道，身兼台北市长和台湾国民党主席重任的马英九，3月中旬刚刚周游美国一圈，并抛出了要坚持“九二共识”的主张。他在华盛顿几家著名智库的演讲中，为台湾关系勾勒出一幅令人期待的和平图景，并一再强调：“台湾是和平的缔造者，而非麻烦的制造者”。

“马英九访美是非常成功的，可以说他为‘布胡’会在探讨台湾问题时奠定了好的基调。”陆伯彬乐观地评论说，“虽然我不确定此次胡锦涛来访，布什是否会像2003年接待中国总理温家宝时那样，‘敲打’陈水扁一番，但美国会向台湾传递这样的信号：中美对陈水扁试图改变台海现状、挑衅‘一中’底线的行为感到非常失望。中美希望借此警告陈水扁要小心。”

台湾“终统”风波之后，大陆最关心的莫过于中美如何携手预防陈水扁未来的“修宪”之举。与以往一样，中方希望能与美方进行有限合作，让美国对台湾施加一定的压力。但是美国的学者认为，在解决台湾问题时，坐在谈判桌两边的是中国和台湾，而美国只是个协调者。

美专家：保护知识产权，中国是为自己做

媒体报道称，早在2005年底，中美关系专家们就预测，2006年对于中美经贸问题是个难关。根据美国政府的官方统计数字，在2005年的前十个月里，中美顺差就达到了1660亿美元，全年数字预计将突破2000亿美元。可以说，这突破了布什政府所能承受的心理关口，他们不得不反应。美国民主党参议员查尔斯·舒默(Charles Schumer)和共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsay Graham)于3月21日展开了对华的“人民币”之旅。然而，这两名主张对中国进口商品征收惩罚性关税的参议员，在受到中方的高规格接待后则表示，他们对美中贸易关系感到更加乐观。

“在胡锦涛的行程中，中国有可能在人民币升值问题上呈现更加灵活的姿态。”陆伯彬说，“但是，贸易问题是个复杂的问题，涉及经济、政治和政策考量。我相信在未来长期的中美关系中，贸易问题还会反复出现，这需要中国能展示对美国政府更多的支持。”

其实，中方也明白，时值美国中期选举，布什政府的压力很大。为了表示诚意，胡锦涛访问期间可能会和美国签订一些购买合同，买些飞机和大豆回国，松缓一下中美紧张的经贸气氛。同时，导致巨额逆差的另一个原因，是美国不愿向中国出口更多高科技产品，也不与中国进行核合作。

加雷特同时指出：“在民用贸易中，经济背景往往被放在政治基础上审视。比如，中国是购买欧洲的空中客车飞机，还是美国的波音飞机。这样的争执被作为某些象征来对待，并非真正的解决之道。”

“相对地，知识产权问题在中美经贸摩擦中更为关键，它涉及到几十亿美元的生意，不仅影响到美国的利益，也涉及到中国的自身利益。中国政府应该积极行动起来，更好地保护知识产权。”加雷特建言。
作者：李焰