美国移民政策彻底转轨：重亲属传统结束

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无论反对的呼声有多高，从参议院最新达成的协议可以看出，美国移民改革的方向已经非常清晰--传统以家庭关系为主的移民政策将朝着技术移民倾斜，移民美国一人成功、全家受惠的日子将成为过去。

　　自1965年以来，美国移民规定，要申请绿卡，必须要有一个「担保人」（sponsor），担保人要麽是与自己有雇佣关系的公司，或者是有美国公民身份的家人。于是，许多老移民一人探营成功后，再陆陆续续将老老小小远近亲属先后带过来，到如今已是绿树成荫，人丁兴旺。

　　按照参院17日初步成型的移民改革方案，仅仅凭血缘关系已经不足以作为申请绿卡的保证了。除开夫妻或者是小于21岁的子女，其他亲属关系申请移民时必须同时考察其教育程度或者职业技能，综合之后才能确定其申请永久居留的资格。

　　也就是说，公民的外籍成年子女及兄弟姊妹被排除在外了，即使是父母亲也不是全面接受，每年将只配给4万个名额。这将意味着，按照以往的流量，每年将有一半的申请人不得不等待下次机会。

　　康奈尔大学移民法教授耶洛尔认为参院的法案显示出美国在移民改革立场上的重要转折，「它向世界宣告，我们正在强调教育、工作技能等能加强本国在全球的竞争力的特徵，我们不会再向过去一样以家庭背景为主。」

　　共和党议员表示，此举正是要堵住移民潮如核爆炸一般的「链式反应」，如果只要是公民的亲属就放进来而不注意移民质量，将会「损害美国经济」。

　　新移民方案将建立一套评分制度，亲属关系能满足一定的得分，但移民局还将综合申请人教育水平、工作经验以及英文水平的得分来确认其是否满足移民条件。

　　纽约移民律师谈天行认为，该法案应是共和党保守派的胜利，因为新移民改革法案彻底扭转了过去的移民方向，将优惠亲属移民的政策转到鼓励技术移民，以及鼓励学习英文和认同美国主流价值观的方向上来。

　　他认为，如果法案定案，新的移民法将对懂英文的技术类劳工比较有利，但对非英语国家的西裔和亚裔新移民却无益。

　　谈天行认为，国会两党和白宫达成协议后，新的移民法案预计将很快获得通过。他认为法案不会鼓励更多的非法移民进入美国，因为法案令非法移民合法的同时，也伴随着新的边境管制和电子工作身份核查。未来进入美国的移民可以「客工」身份做非技术类劳工，但很难获得公民身份。